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• 將既有建筑改造向“深水區”推進

為推動我國既有建筑改造工作健康快速發展，日前，中國既有建筑改造產業聯盟籌備發起單位在京舉辦了“2015既有建筑改造政策法規與市場機制創新研討會暨中國既有建筑改造產業聯盟籌備會”。

當下，既有建筑改造已成為我國經濟社會發展和城市建設過程中的一個重要問題。

住房城鄉建設部科學技術委員會常務副主任、中國建筑裝飾協會會長李秉仁提出，從宏觀層面講，今年乃至“十三五”時期，我國住房建設和住房保障以棚戶區改造為重點，城市棚戶區改造包括城市舊區改造、城中村改造和老舊住宅小區綜合整治。

從中觀層面考慮，我國正步入老齡化社會，老舊住宅樓適老性差的現實已擺在人們面前。目前，京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達15%左右，大量多層住宅建筑沒有安裝電梯，老人上下樓舉步維艱，在一定程度上影響了他們的生活安全和質量。

從微觀層面觀察，房屋功能不完善、居住環境差、停車難等問題突出，難于實施現代物業管理，城市環境和居民生活質量難以保障。

所以，既有建筑改造將成為我國一項重要的經濟轉型支撐點和關乎民心民生的國家戰略工程。

既有建筑改造分為公共建筑的安全節能改造、居住建筑單項或綜合改造。住房城鄉建設部科技與產業化發展中心副主任文林峰表示，公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多為不節能的普通玻璃幕墻結構，普遍存在能耗高、安全隱患大等問題，公共建筑改造主要集中在這類建筑。居住建筑改造方面，近年來，我國一些城市陸續進行了居住功能、建筑安全性能、圍護結構節能、設備設施、環境性能等改造，但囿于經費等各種原因，很多改造效果并不理想。而且，這些居住建筑改造主要是在北京、天津、上海等一些大中城市開展，目前還沒有形成全國性的大規模推廣。尤其是舊有住宅包括加梯加層在內的綜合改造，還處于探索階段。

中國房地產研究會住宅產業發展和技術委員會副主任孫克放分析說，我國居住建筑改造之所以停留在“試水區”，還沒有進入“深水區”，主要原因是：綜合改造項目建設涉及業務主管部門多，協調起來頭緒多、難度大。比如正在探索的加梯加層改造，就涉及土地管理中的二次開發、房屋管理中的產權登記、規劃管理中的容積率、建筑間距等一系列問題。既有建筑綜合改造不同于新開發建設項目，各相關業務部門的政策法規及程序上面臨一些突破。

“2015既有建筑改造政策法規與市場機制創新研討會暨中國既有建筑改造產業聯盟籌備會”的與會領導專家和企事業單位代表，對我國既有建筑改造如何由“試水區”向“深水區”推進紛紛獻言獻策。代表們結合北京、天津和上海地區的實踐經驗，探討和總結了對下一步工作起到指導引領作用的市場機制、辦法及市場運作模式。中國房地產研究會住房保障和公共住房政策委員會秘書長趙路興認為，為解決和突破我國既有建筑改造所面臨的困難和瓶頸，推動整個行業的健康快速發展，目前急需一個能整合融合既有建筑改造上下游各個環節、貫通整個產業鏈的專業平臺，中國既有建筑改造產業聯盟的籌備和成立，是行業的需要，也是大勢所趨。這次研討會和籌備會的舉辦，為我國既有建筑改造有關政策法規與市場體制機制創新，提供了新的發展模式和解決方案，對既有建筑改造的規模化開展和深層次推進起到積極的推動作用。